烟草广告、促销和赞助

2013年世界无烟日

每年5月31日,世界卫生组织(世卫组织)庆祝世界无烟日,强调使用烟草给健康带来的风险,并倡导通过有效的政策来减少烟草消费。

烟草使用是全球唯一最可预防的死因,当前每年造成约600万人死亡。中国每年约有100万人直接死于烟草,占全世界与烟草相关的死亡总数的六分之一。

2013年世界无烟日的主题是:禁止烟草广告、促销和赞助。

何谓烟草广告、促销和赞助?

全世界的烟草公司利用一系列直接或者间接方法来推销烟草产品,促进烟草使用。这些方法大致可以分为两类:

  • 烟草广告和促销,即任何形式的商业信息、推荐或行动;
  • 烟草赞助,即以任何形式向事件、活动或个人进行捐赠。

为什么要禁止烟草广告、促销和赞助?

《世界卫生组织烟草控制框架公约》(《公约》)要求全面禁止所有形式的烟草广告、促销和赞助。

因为众所周知,烟草广告、促销和赞助将增加烟草使用。烟草营销使更多年轻人开始吸烟:即便青少年只是短暂地接到触烟草营销活动,也会受到影响:尝试吸烟的年轻人有大约1/3是接触了烟草广告、促销和赞助的结果。1

全球的证据表明:全面禁止烟草营销可以减少开始吸烟和持续吸烟的人数。因此,全面禁止所有形式的烟草广告、促销和赞助,对于保护年轻人来说有着重要意义。

禁止所有形式的烟草营销是政府为降低烟草产品需求所能采取的最具成本效益性的措施,这样做可以保护人民的健康。

中国烟草广告、促销和赞助的情况

中国《广告法》禁止广播、电影、电视、报纸和杂志等大众媒体播出或刊登烟草广告,也禁止在候车室、影剧院、会议室、运动场馆等公共场所进行烟草广告。

但是,中国尚未明令禁止(有些情况下还允许)广告牌等户外媒介进行烟草广告。中国也允许在销售点和网上进行烟草广告。微博等“新媒体”不在现有广告法的约束范围之内。

对直接广告的禁令并未得到严格遵守。有时,烟草公司还通过间接的广告和营销方式来促销烟草产品,比如对机构和活动进行赞助,以及品牌“延伸”或品牌拓展行为(即对非烟草的商品或服务冠以烟草品牌)。

2010年全球成人烟草调查(GATS)的中国数据表明:

  • 19.6%(即五分之一) 成人报告在调查前30日内在媒体或公共场所曾看到烟草广告、促销和赞助活动;
  • 更高比例(27.5%)的 年轻人(15-24岁) 报告在调查前30日内曾看到烟草广告、促销和赞助活动。

烟草广告最常使用的媒介是电视,其次是广告牌、商店、报纸杂志、海报。除了直接广告之外,3.5%的GATS受访成人报告看到由烟草企业赞助的体育赛事。

2010年全球成人烟草调查:在调查前30天内看到卷烟营销的成人比例
2010年全球成人烟草调查:在调查前30天内看到卷烟营销的成人比例

其他研究表明,中国的娱乐媒体中出现大量吸烟的间接促销:国际烟草控制政策评估项目的结果显示,81%吸烟者和85%不吸烟者报告“经常”或“时不时”在娱乐媒体上看到吸烟镜头。2

中国与其他国家的比较情况?

虽然全面禁令非常有效,但世卫组织最新《全球烟草流行报告》显示,2010年全世界人口中仅有6%获得充分保护,完全未接触到烟草业的广告、促销和赞助手段。

2010年《世卫组织全球烟草流行报告》涵盖的195个国家中,约60%的国家对烟草广告、促销和赞助仅仅有某种形式的禁令(并未遵照建议禁止所有形式的烟草广告、促销和赞助),中国位列其中。

但是,《世卫组织全球烟草流行报告》的分析发现,遵守中国烟草广告促销和赞助禁令的情况非常有限,因此,还有很大的上升空间。

改革中国的烟草广告、促销和赞助

近年来,中国采取了一些重要步骤,来加强对烟草广告、促销和赞助的限制,如:

  • 2011年2月,国家广电总局宣布严格控制影视作品中的吸烟镜头;
  • 2012年12月,中国政府发布《中国烟草控制规划(2012-2015年)》,表达了中国政府进一步执行烟草广告、促销和赞助禁令的坚定决心。

《中国烟草控制规划》 计划到2015年将成人吸烟率从2010年的28.1%降低到25%,相当于在2010年的基础之上降低10%,这是一个雄心勃勃的目标。《规划》还计划到2015年将青少年吸烟率从11.5%降至7.5%以下,相当于在2010年基础之上降低35%,这个目标更为雄心勃勃。

降低烟草需求的有力政策,包括全面禁止所有形式的烟草广告、促销和赞助,将帮助中国实现降低吸烟率的目标。

当前证据显示中国的民众非常支持强化对烟草营销的管理。中国国际烟草控制政策评估项目的数据显示:“68%的吸烟者和84%的非吸烟者表示他们‘不赞成’或‘坚决不赞成’烟草公司可以随心所欲地进行卷烟广告和促销”。3

中国的烟草流行现状

需要对所有形式的烟草广告、促销和赞助实施全面禁令,来降低中国因大量烟草消费而导致的死亡负担和疾病负担:

  • 中国有3亿多吸烟者,占全世界吸烟总人口的近三分之一;
  • 15岁以上成年人口中有28.1%为吸烟者,包括52.9%的男性人口和2.4%的女性人口;
  • 年龄在20-34岁之间吸烟者中,半数以上(52.7%)不到20岁就开始每天吸烟;
  • 中国大约每30秒就有一人死于烟草使用,约合每天3000人左右;
  • 烟草使用是心脑血管疾病和癌症等非传染病负担不断上涨的首要原因。

如果中国的烟草使用流行情况不下降,到2050年,中国与烟草相关的死亡人数将上涨至每年300万人。


更多信息请垂询

于海伦女士
世卫组织驻华代表处新闻官
电话: +86 10 65327191
电子邮件: yuji@wpro.who.int


1. Emery S, Choi WS, Pierce JP. The social costs of tobacco advertising and promotions. Nicotine and Tobacco Research, 1999, 1 Suppl 2: S83-91.
2. International Tobacco Control (ITC) Project and Office of Tobacco Control (China CDC). ITC Project Report. Findings from Wave 1 to 3 Surveys (2006-2009). University of Waterloo, Waterloo, Ontario, Canada and Office of Tobacco Control, Chinese Center for Disease Control and Prevention, Beijing, China.
3. ITC Project and Office of Tobacco Control (China CDC). ITC Project Report. Findings from Wave 1 to 3 Surveys (2006-2009).

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